文件公告
长春市部分国有资金投资工程项目采用随机方式定标的实施办法(试行)
来 源:长春市建委  2018-09-26 14:40:23  浏览次数:6862

 

第一 为规范招标投标活动,防止围标串标、虚假招标等违法违规行为,结合实际制定本办法。

第二条 本办法适用于市中心城区(朝阳区、南关区、宽城区、二道区、绿园区)范围内,单个标段招标预算金额1亿元(含,下同)以下,全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的依法必须招标的新建、扩建、改建包括相关装修、拆除、修缮的房屋建筑和市政基础设施工程项目(简称“项目”)的施工招标投标活动。

涉及文物保护、抢险救灾、装配式建筑等项目,以及涉及国家安全、国家秘密的项目,按相关规定执行。

第三条 本办法所称随机方式定标,是指对依法必须公开招标的项目,招标人按有关规定和程序,评审通过后,在合格投标人中采用随机抽取方式确定中标人的评标定标方法。

第四条 具有通用技术、性能标准,单个标段招标预算金额3000万元(含)以下的项目采用随机抽取方式定标,单个标段招标预算金额3000万元以上、1亿元以下的项目,采用综合评定与随机抽取相结合方式定标。

桥梁、隧道、轨道交通、水生态环境综合治理、防汛隐患改造等方面不具有通用技术、性能标准,单个标段招标预算金额1亿元以下的项目,采用综合评定与随机抽取相结合方式定标。

第五条 项目实行工程量清单招标,招标人应编制最高投标价,经财政部门或相关部门审核确定后在招标文件中公布。项目招标采用资格后审,招标文件应当明确投标人资质、业绩、信用等标准,投标人应编制符合要求的施工组织设计等。

第六条 招标文件应当明确项目的风险内容、风险范围及风险幅度,约定合同价格的调整方式方法。

第七条 对最高投标限价有异议的,投标人应当于投标截止时间10日前提出;招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复。作出答复前,暂停招标投标活动。

招标人对最高投标限价等进行必要的澄清或者修改的,应当及时通知所有投标人,并相应顺延投标截止时间。

第八条 采用随机抽取方式定标的项目,投标人不需编制投标报价,但须在投标文件中书面承诺以招标人公布的最高投标限价作为中标价;以招标人公布的主要材料价格、清单单价和单价分析表作为工程变更和计量支付依据。承诺书须由投标人的法定代表人签字确认并加盖公章,未经签字或盖章的,否决其投标。

采用综合评定与随机抽取相结合方式定标的项目,投标人应当按照招标文件要求编制投标报价,作为投标文件组成部分。中标人的投标报价即为中标价。

第九条 招标人应依法组建评标委员会,对投标文件进行严格评审,确定合格投标人。

第十条 投标人的法定代表人(或其委托代理人)和项目负责人,应当在规定时间、地点参加开标活动,接受现场身份核验,否则视为自动放弃投标。

合格投标人的法定代表人(或其委托代理人)和项目负责人,应当在规定时间、地点参加随机抽取中标候选人活动,接受现场身份核验,否则视为自动放弃投标,投标保证金不予退还。

第十一条 招标人应当于规定时间、地点,在建设行政主管部门监督下,从所有合格投标人中公开随机抽取3个中标候选人。随机抽取方式定标确定中标候选人的主要程序:

(一)招标人代表、投标人法定代表人(或其委托代理人)、监督人员共同查验抽取机和号码球,并签字确认;

(二)投标人代表在现场监督下,依据招标文件选取合格投标人数1至3倍的号码球,由工作人员放入抽取机;

(三)合格投标人的法定代表人(或其委托代理人)按照提交投标文件先后顺序,公开随机抽取任一号码球作为其对应身份号码并当场公布;

(四)将与投标人抽取的身份号码对应的另一组号码球,放入抽取机,由工作人员分3次随机抽取。与第一次随机抽取号码相对应的投标人即为第三中标候选人;与第二次随机抽取号码相对应的投标人即为第二中标候选人;与第三次随机抽取号码相对应的投标人即为第一中标候选人。

中标候选人抽取后,由招标人代表、投标人法定代表人(或其委托代理人)、监督人员、评标委员会分别对抽取结果签字确认,最后由评标委员会提交书面评标报告。

投标人对抽取过程有异议的,应在抽取现场提出,招标人或监督人应当场答复、制作记录。

第十二条 招标人应当自收到书面评标报告之日起3日内,将抽取结果在原发布招标公告的媒体公示。

投标人或者其他利害关系人对抽取结果有异议的,应当在公示期间向招标人提出。

第十三条 招标人应当根据随机抽取结果,确定第一中标候选人为中标人。第一中标候选人放弃中标或不符合中标条件的,招标人可以根据中标候选人排名顺序依次确定其他中标人,也可以重新招标。

第十四条 采用综合评定与随机抽取相结合方式确定中标人,按下列程序进行:

(一)由评标委员会对投标人综合评定打分,按得分由高到低依次选取前3名投标人参加随机抽取中标候选人活动。

(二)依照本办法第十一条、第十二条规定确定中标候选人。

第十五条 加强招标投标活动事前、事中、事后的全程监管。

(一)对项目是否应当采用随机方式定标进行严格审定,避免规避随机方式定标。

(二)招标人应当自投标人报名截止之日起5个工作日内核查投标企业、法定代表人和项目负责人基本信用信息。投标人信用评价等级不合格,或者被列入行政机关取消投标资格记录期间、被工商行政管理机关在全国企业信用信息公示系统中列入严重违法失信企业名单、被最高人民法院在“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)或各级信用信息共享平台中列入失信被执行人名单的,由评标委员会否决其投标。

(三)评标委员会应当全面核查投标人业绩、人员及信用等信息。投标人业绩,应当在项目所在地省级建设行政主管部门与建设部对接的建筑市场监管一体化工作平台查询认定。投标人项目管理机构人员信息,应与吉林省建筑市场监管公共服务平台登记内容相一致。评标委员会在评标时,应当对投标人信用信息进行全面复查。

(四)投标人应当对以下事项做出书面信用承诺:提供的所有材料真实有效;企业、法定代表人、项目负责人在招标文件规定的期限内均无行贿犯罪记录;项目负责人及项目管理机构人员无在建工程或符合相关规定,施工现场人员与投标文件所列人员完全一致;未在行政机关取消投标资格记录期间等。信用承诺书须由投标人的法定代表人签字确认并加盖公章,未经签字或盖章的,否决其投标。

(五)执法、质量、安全、建管、审批、招标等部门应当有力配合、各司其职,加强对项目各方责任主体在岗履职和考核制度、报告备案制度等落实情况进行监督检查,及时查处转包、挂靠和违法分包等违法违规行为。

第十六条 加大对招标投标领域违法违规行为惩戒力度,对涉嫌违纪违法的,由纪检监察机关调查处理;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

(一)投标人存在下列行为之一的,3个月内不得参加国有投资项目的投标。

1.接受招标人(招标代理机构)授意,制定、修改、撤换投标文件的;

2.不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜的;

3.直接或者间接打探潜在投标人、评标委员会成员等信息的。

(二)投标人存在下列行为之一的,已经中标的中标无效、6个月内不得参加国有投资项目的投标。

1.不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制的、内容异常一致的;

2.不同投标人的投标文件载明项目管理人员为同一人或同一单位的;

3.不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人账户转出的;

4.通过非法渠道获取资格或资质证书参加投标的;

5.项目负责人和项目管理机构人员为非投标人单位的;

6.有其他弄虚作假、串通投标、以他人名义投标行为的。

(三)投标人存在下列行为之一的,已经中标的中标无效、1年内不得参加国有投资项目的投标。

1.以伪造、变造资格、资质证书或其他许可证件中标的;

2.3年内查实2次以上串通投标、以他人名义投标的;

3.串通投标、弄虚作假行为损害他人利益,造成重大经济损失的。

(四)招标代理机构存在下列行为之一的,6个月内不得承揽国有投资项目招标代理业务,年度信用评价等级认定为不合格。

1.私自开启投标文件,直接或间接泄露不应公开的招标投标信息的;

2.明示、暗示或参与编制投标文件的;

3.向评标专家明示、暗示中标候选人的;

4.为特定中标人中标提供便利条件的。

   (五)评标委员会成员存在下列行为之一,情节较轻的,3个月内不得参与评标活动;情节较重的,按有关规定和程序取消其评标专家资格。

1.应当回避而不回避的;

2.不按照招标文件规定的评标标准和方法评标的;

3.直接或间接泄露招标投标相关信息的;

4.私下接触、暗示、诱导、串通招标投标人的;

5.不遵守评标时间,无故迟到、早退两次以上的;

6.索要高价评标费用的。

第十七条 单个标段招标预算金额1亿元以下的项目监理招标投标适用本办法;采用工程总承包模式单个标段招标预算金额1亿元以下的项目,适用综合评定与随机抽取相结合方式定标。

第十八条 本办法自印发之日起执行。长春市城乡建设委员会、长春市监察局2015年印发的《长春市部分国有资金投资工程项目采用随机方式定标的实施办法》(长城乡联〔2015〕20号)同时废止。